Еще один пустырь найден в Липецке! Печать

Речь в этой статье пойдет о беззаконном явлении, поразившем наши крупные, особо крупные и средние города. Порождено оно этой властью, ЭТО явление получило несколько названий у чиновников, например, «точечное строительство», «уплотнение жилой застройки» или «уплотнение». А события, происходящие во дворах жилых домов, приводящие к противостоянию жителей и строителей, определили эти места у самих жителей, как «горячие точки» на карте города.

В настоящее время в г. Липецке, а также других городах РФ, сложилась практика принятия решений о строительстве новых объектов на территориях сложившейся жилой застройки с нарушением «Градостроительного Кодекса РФ», федеральных законов: «Об архитектурной деятельности», «Об охране окружающей среды», «Об экологической экспертизе», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также Строительных норм и правил (СНиП), Санитарных норм и правил (СанПиН) и т.д.

Цель «уплотнения» - «благая»: повысить плотность населения ранее застроенных жилых районов, в которых строительными генпланами не резервировались на перспективу площади под дополнительное строительство. Жилье строится, как правило, «элитное», которое не по карману рядовым гражданам. Строительство сопровождается сносом капитальных и металлических гаражей «аборигенного» населения (в том числе, установленных с момента строительства микрорайонов), сносом зеленых насаждений, которых в городе и так не хватает. Экологическое состояние среды обитания при этом ничуть не улучшается, так как уменьшаются площади зеленых насаждений. Под новостройки отнимаются территории даже спортивных площадок у общеобразовательных школ (у школ №40, 43, 52 недавно построены жилые дома), уничтожаются детские и спортивные площадки во дворах.

Термины «точечное строительство» или «уплотнение» не имеют никакого отношения к законодательству России, но это не пугает «находчивых» предпринимателей и чиновников, дающих «добро» на осваивание «пустырей». Именно пустырями именуют такие приглянувшиеся места во дворах многоэтажных домов чиновники – профессионалы от архитектуры.

Если Ваш двор большой, да и удачно расположен в городе, то это потенциальный «пустырь», и поэтому будущая стройплощадка. Так что будьте осторожны, пустырь может быть везде, где понравится место. Понравилось место в Вашем дворе — значит пустырь и точка!

Вам необходимо знать, что Ваш дом не стоит обособленно на земле, а имеет определенный земельный участок, принадлежащий дому. Поэтому дом с земельным участком уже именуется как «домовладение» - это же указано в документах БТИ, оформленных после сдачи дома в эксплуатацию. На плане указаны границы участка, а за его содержание и благоустройство все жители дома оплачивают вместе с коммунальными платежами по статье - «ремонт и содержание жилья». Как говорится, все включено, но главное отличие горожан от жителей сельских поселений еще в том, что на этих участках они не выращивают огурцы с помидорами.

Самым же ярким примером «уплотнения» в Липецке я считаю произведенный снос по решению суда жилого недостроенного 10-ти этажного дома на перекрестке улиц 8 Марта – Терешковой (напротив Центрального рынка), начатого строиться с нарушением законодательства РФ. Замечательный и спроектированный домик не «вошел» туда. В судебных заседаниях было выявлено и доказано нарушение многих норм, законов РФ, их статей и пунктов (порядка 60 (!)).

В судебное заседание по иску жителей ближайших домов к администрации и строительной компании вызывалась в качестве свидетеля и главный архитектор города Павлова Л.А., которая поведала тогда о том, что это будет "изюминка" для города и его архитектуры. Можно привести некоторые "оригинальные" факты, выяснившиеся в связи с намерениями построить "изюминку". Например, представитель Отдела экологии администрации города в суде пояснил, что деревья были вырублены под будущую стройку правильно, законно и по соответствующему постановлению, и что эти самые деревья и те, что остались расти, являются "дикими". А в официальных ответах чиновников на запрос жителей содержится фраза о том, что после строительства дома у жителей «повысится культура проживания». 

Вот так "некультурно" с "дикими" деревьями живут наши жители. И похоже на то, их самих чиновники считают "дикарями"!

Судебный процесс, можно сказать, был затяжным и насыщенным (1,5 года). Хватило терпения жителям и их представителям в суде, а 6 июля 2005 года Советский суд вынес решение и частное определение в адрес прокуратуры, администрации, департамента градостроительства и архитектурно-строительного надзора! В конце решения суда сказано: строительство прекратить, провести рекультивацию земли, участок привести в первоначальное состояние и высадить 17 деревьев!

Вот так! Это решение суда, можно считать историческим, так как у нас в городе пока не выносилось решение о прекращении строительства объектов на такой стадии.

Законы Российской Федерации достаточно хорошо защищают права граждан и снос любого незаконно построенного объекта, независимо от форм собственности и количества вложенных средств, по решению суда необходим в полном объеме! Так даже в Москве под снос попал новый уже возведенный десятиэтажный дом. Как говорится, выводы делайте сами.

Очередное событие в Липецке произошло в понедельник 6 сентября этого года между домами 35 и 35/2 по улице Циолковского. Днем появилась бригада рабочих с техникой – трактором, при помощи которого стали вырывать из земли закрепленные качели и детские лесенки с детской площадки. Возмущенные жители поинтересовались: «Что за работы производятся и чем они вызваны?» Оказалось, что это не начало благоустройства двора, о котором мечтали жители, а перенос мешающих конструкций с детской площадки. А детская площадка - помешала строительству нового пятиэтажного дома.

Из документов, представленных жителям, усматривалось, что рабочие из ООО «Автострой» приступили к выполнению «подготовительных работ по строительству жилого дома», если называть это сухим официальным языком, а заказчиком же строительства оказалось Управление ФСБ России по Липецкой области.

При этом никто не смог представить разрешительных документов для ведения  строительных работ, а на следующий день в интервью телекомпании ТВК – Липецк главный архитектор Липецка Вера Иванова заявила, что «…разрешения на строительство пока не выдано, но это вопрос нескольких дней». Из другого документа следует, что рабочим ООО «Автострой» разрешение на уничтожение мешающих качелей и лесенок выдал директор ООО «ГУК «Центральная». Вот так управляющая компания распорядилась двором, вместо его благоустройства, которого так ждали жители.

Во вторник уже состоялось собрание жителей с представителями Липецкого областного клуба «Эколог», обсуждена ситуация и принято решение обратиться к главе города, департаменту градостроительства Липецка, депутату данного округа с заявлениями и сотнями подписей жителей, выразивших свой протест и просьбу - прекратить намерение и строительство дома на этой территории.

В очередной раз все происходит не только беззаконно, но и без всякого должного информирования граждан (жителей) и без учета их мнения!

На следующий день состоялось заседание инициативной группы жителей домов, чьи интересы могут быть затронуты предстоящим (намерением) строительством и встреча жителей с депутатом городского Совета – Якимович В.В., которая поддержала жителей, пообещав им прекращение строительства, а в дальнейшем - благоустройство дворовой территории.

У жителей были разные мнения на счет переданных им обещаний, но мнение жителей сошлось на том, что не следует им еще расслабляться и верить словам, тем более, что еще не получен  ни один официальный ответ на сей счет.

Нет пока ответа и от директора ООО «ГУК «Центральная», которого жители просили в самое ближайшее время «по-хорошему» восстановить все во дворе и вернуть элементы обратно  на детскую площадку (все документы в редакции).

А чем же так страшно «уплотнение» для жителей городов? Что за ним скрывается? Тема эта весьма емкая, можно сказать, не простая. Попробую раскрыть хотя бы некоторые моменты, нюансы и правовые вопросы. Хотя проблема эта не только юридическая и социальная, но я убежден, еще и политическая!  

Известие о начале нового строительства – всегда воспринималось как радостное событие для всех без исключения горожан. Недаром страна в 60-е годы занимала первое место в мире по количеству вводимого в эксплуатацию жилья.

Большинство микрорайонов Липецка, да и других городов, застраивалось по единым проектам с учетом градостроительных норм и правил (этот факт неоднократно подтвержден и в судах). Микрорайоны города с просторными дворами и зелеными уголками были похожи на сады.

И никто сейчас не убедит, что тогда было плохое время, а всего хорошего, что  было сделано государством, в том числе и органами местного самоуправления для жителей городов, было меньше, чем сейчас. Люди получали от государства бесплатно квартиры в новых домах и микрорайонах с просторными дворами, детскими и хозяйственными площадками, площадками для спорта и отдыха взрослого населения, с зелеными насаждениями и клумбами, подъездными дорогами и площадками для автомобилей!

Но дворы или дворовые территории — не роскошь, не излишки земли, подаренные жителям, а необходимое условие, оговоренное законом, а именно, Строительными нормами и правилами, регламентирующих планировку и застройку городских и сельских поселений.

Некоторые из этих норм. По нормам каждый житель «аборигенного населения» имел законное право заниматься во дворе физкультурой на площадке, рассчитанной на каждого жителя с нормой не менее 2м2, отдыхать во дворе - площадка с расчетной нормой не менее 0,1м2, играть во дворе (детская площадка) - не менее 0,7м2 на жителя, сушить белье, выбивать половики (площадка для хозяйственных целей) — не менее 0,3м2, ставить свой автомобиль на площадке, рассчитанной не менее 0,8м2 и иметь площадку для выгула собак — не менее 0,3м2 на человека. Таким образом, суммарная площадь придомовой территории на одного жителя двора (заметьте, не собаковода или автолюбителя, а  любого жителя – независимо от его возраста) должна составлять не менее 4,2 метров квадратных, плюс к этому — шесть метров квадратных зеленых насаждений: деревьев и кустарников, без учета участков школ или детских дошкольных учреждений. Да, в метрах квадратных, а не в штуках!

Все эти нормы действовали и соблюдались при застройке участков городов (микрорайонов) в 60-е – 80-е годы - действует и сейчас! Основной документ  из норм и правил - «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (СНиП 2.07.01-89* - с дополнениями и изменениями) Государственного строительного комитета СССР, введен в действие еще в 1990 (!) году!

К указанным расчетным площадям должны быть места для постоянного хранения автомобилей — гаражи с расчетной площадью, которая принимается не менее 30 м2 на одно машино-место! Особенность в том, что гаражи не имеют деления на капитальные и металлические, якобы временные! Они имеют деление - на подземные и наземные, а последние — на одно-пятиэтажные. Вот и все! Но есть еще нюанс, гараж должен быть не ближе 10 метров к стене дома и не далее 800 метров, причем, пешеходной доступности, а для инвалидов - не далее 200 метров от подъезда, где проживает человек. Должно быть не менее 25 машино-мест на одну тысячу жителей для хранения автомобилей в подземных гаражах! Все это также доказано в судебном процессе. Все это учитывалось при строительстве Вашего дома, соседних домов и при проектировании и строительстве микрорайона!

Такие у Вас права, уважаемый житель России. Это все Вам предоставляет действующее законодательство! Ну, как? Вы этого не знали?!

А отдел по учету гаражей (теперь Отдел по работе с гаражными кооперативами  и садоводческими товариществами) при администрации города доказывает их неуместное пребывание в вашем дворе. Это же здорово, когда ваше авто находится на платной парковке или в гараже на другом конце города! Никому же из власть имущих не интересно, сколько вы тратите впустую своего времени, денег, сжигаете бензина, внося свою лепту в экологическую обстановку города, гоняя автомобиль от дома к гаражу или на платную стоянку. Да и что взять с вашего гаража во дворе, он не приносит чиновникам дохода. В крайнем случае, они вам не прочь построить "капитальный" взамен вашего "металлического", но, конечно же, за ваш счет!

Разговор на тему, что наши дворы не могут вместить столько гаражей и мест для автостоянок, что, мол, никто не мог ожидать такого автомобильного «бума» в России – просто некомпетентен!

Расчетная норма и уровень автомобилизации была указана в п.6.3 СНиП 2.07.01-89* еще в 1990 году! Средний показатель при этом составляет на 1000 чел. – 200-250 легковых автомобилей, а дополнительно мотоциклов и мопедов – 50-100 единиц для городов с населением свыше 100 тыс. человек.

Очень многое из законодательства доказано и в судебных процессах, но чиновники, получается, всегда остаются при своем мнении (думаю, не изменили его даже после состоявшегося и исполненного судебного решения о сносе дома).

А теперь - о суммарных площадях наших с вами дворов. Почему некоторым они кажутся большими, а то и «пустырями»? Попробуем представить, сколько нужно дворовой площади, если двор образуют 4 дома в пять этажей и по 80 квартир. При этом не имеет никакого значения, как ориентирован дом и куда он обращен подъездами. Этот факт нигде в законодательстве РФ не регламентируется, и дворовая территория, относящаяся к дому, может находиться (большей частью) и со стороны подъездов (входов) или других стен дома.

Получается впечатляющий результат даже если в пятиэтажной "хрущевке" в каждой квартире проживает в среднем по два человека, например, при 4-х домах, образующих двор, это минимум 6528 метров квадратных дворовой территории! И это без площадей под гаражи, дороги и автостоянки!

 Поэтому там, где двор образует большее количество домов с большим количеством жителей, пространство еще больше, что позволяло выделять место и под футбольные поля и хоккейные площадки. Но называть эти пространства свободными – совершенно нельзя! Согласно СНиП 2.07.01-89*, свободное пространство должно обязательно заполняться деревьями и кустарниками. Часто это те зоны (или островки), на которых по нормам не могут разместиться элементы благоустройства или инфраструктуры.

Но «новаторы в архитектуре» пытаются доказать, что это раньше наши микрорайоны проектировались как сады, а сейчас все должно быть по-новому! Но нормы действуют, как и раньше, только сейчас их попирают, пользуясь безнаказанностью.

Не случайно, согласно тому же СНиП, при проектировании и определении потребности в территории района, предназначенного для жилой застройки и размещении всех зданий, соответствующих площадок для них, дорог, парков, скверов и мест общественного пользования на территории, именуемой селитебной, берется показатель: на 1000 чел. при средней этажности застройки от 4 до 7 этажей — 8га, в 8 этажей и выше — 7 га.  Например, во 2-м микрорайоне Липецка проживает 9,6 тыс. жителей, а его территория 46га, в 12-м микрорайоне, соответственно, 9,8 тыс. жителей и 30га. Так что лишних площадей в микрорайонах нет.

"Все равно я эти места буду называть пустырями", — многократно заявляла бывший архитектор города Липецка Людмила Азаматовна Павлова, да и Бирута Павловна Канцане (в настоящее время архитектор области), не отстает от нее — «Слишком вольготно чувствуют себя жители второго микрорайона!» - Это она заявила еще в 2003 году. Тогда ими предлагалось добавить во 2-й микрорайон 21(!) дом – как они сообщили жителям в «Липецкой газете», это практически дом в каждый(!) двор.

Нас все же хотят "уплотнить", а реконструкцию заменить новым строительством! Также необходимо учитывать, что расчетная жилищная обеспеченность площади на человека  сейчас составляет 18м2!  Она учитывается при проектировании дома и расчетах количества жителей в доме, а соответственно, площади всей придомовой территории - это также изложено в Строительных Нормах и Правилах, утвержденных Госстроем СССР 16 мая 1989 года.

Еще о дорогах. Они должны быть, конечно же, в каждом дворе и у каждого дома. Причем, со стороны входов в дом шириной 5,5 метров, чтобы свободно  могли разъе­хаться два автомобиля, не заезжая при этом на газон, подъехать беспрепятственно машины для вывоза мусора, пожарные, скорая помощь и другие службы. Для этого - разъездные площадки размером 6х15м на однополосных проездах не далее 75м одна от другой.

Во многих дворах, где нарушены нормы, это приводит к массовой «парковке» транспорта на газонах, на озелененной территории, либо хозяйственных площадках! При этом площадь придомовых территорий обычно достаточна для этого, но службы города на эту «мелочь» не обращают внимания, а владельцы автомобилей «страдают» массовым нарушением Кодекса «Об административных правонарушениях».  

Должны быть пешеходные дорожки шириной 0,75м, проло­женные по направлениям массовых "потоков", но не под прямым углом, когда пешеходы идут по газону из-за такого «продуманного» благоустройства.

Конечно же, необходимы элементы "безбарьерной" среды для малоподвижных групп граждан, да и чтобы легче выло провезти детскую коляску. Причем часто администрация делает «акцент» на это «достижение», хотя ни один дом или другой социальный объект не может быть сдан в эксплуатацию без элементов свободного доступа к ним выше указанных граждан!

Предусмотрены законодательством и велосипедные дорожки, приподнятые на 15см над уровнем проездов и шириной 1,5м., которые в Липецке отсутствуют, видимо, это большая роскошь! Про туалеты, как говорится, лучше не говорить – их в «Жемчужине Черноземья» нет!

Вот таким должен быть ваш дворик! Соответствует ли он такому?

Все это для «аборигенного» населения чиновники считает излишеством, а для жителей новых домов — почему-то обязательным! К новому домику будет построена и автостоянка, и гаражи, и прочие указанные площадки, так называемая, инфраструктура.

В последние годы представители администрации города Липецка со всеми службами, имеющими отношение к строительству, избегали применять в своем лексиконе даже слово "уплотнение". С телеэкрана и газетных полос сыпались заверения от чиновников разных уровней, что "программа уплотнения"  закончена! «В городе достаточно новых площадей, город будет развиваться и прирастать за счет новых микрорайонов. Программа уплотнения старых микрорайонов вызвала протест жителей, и мы решили не залезать больше в них…» - Так еще говорила главный архитектор города Павлова Л.А. на брифинге для журналистов.

Но время и происходящие недавние события показывают обратное.

Механизм принятия властями решений по строительству внутри города носит кулуарный характер. В результате строительства нарушается право граждан на благоприятную окружающую среду, гарантированное ст.42 Конституции РФ, так как в результате сокращаются размеры площадей общего пользования, ухудшается качество среды обитания.

Общественные обсуждения, в соответствии с законами «Об экологической экспертизе», «Об общих принципах самоуправления в РФ» и требованиями «Градостроительного Кодекса РФ»  органами местного самоуправления не организуются, что является нарушением прав граждан на непосредственное участие в управлении делами государства, гарантированное ст.32 ч.1 Конституции РФ.

Часто с нарушением выдаются очередные разрешения на начало строительства, а то и начинаются строительные работы при отсутствии документов и многих согласований. И всякие там гаражи жителей, деревья, цветы и даже детские площадки - не помеха!

Например, в 12-м микрорайоне в 2003 году перед Днем города сделали детскую площадку, но через три дня после праздника ее уничтожили и на ее месте, в центре двора, приступили к строительству дома. В документах на строительство городская СЭС за подписью Бондарева В.А. указала, что земельный участок "раньше не использовался"!

И часто о предстоящем строительстве - жители узнают только с прибытием на место строителей! «Огни Липецка» - приложение к «Липецкой газете» - фактически никто не выписывает и не читает, а публикация в этом приложении – чистейший формализм!

«Горячих точек» было достаточно много на карте города, там, где люди были активны в своей гражданской позиции, где они боролись и отстаивали свои права – там жители отстояли свои дворы, свою территорию!

Жилые кварталы строились с учетом многих факторов и нагрузки на инженерные сети, с учетом количества жителей каждого дома. Пожилым и юным жителям двор особенно необходим. Где играть детям и сидеть старикам? До парка не всегда близко и удобно добраться, а во дворе все рядом. Не идти же в Нижний парк с детской коляской на полчаса или бежать для выгула своего питомца в Каменный лог. Канцане Бирута Павловна заявила: «Мы не можем найти мест площадкам для выгула собак в микрорайонах, и для этого есть территория Каменного лога, а то, что предусмотрено в СНиПах, не всегда выполнимо!» –Так говорит профессиональный архитектор.

Для главного архитектора все это некрасиво — дети в песочнице, старики, белье, деревья, спортивные площадки. Лучше новый дом во дворе! Бред, да и только, так кажется человеку с трезвым умом и здравой памятью. Так оно и есть. Разве деревья могут уродовать двор, а срубили их во 2-м микрорайоне,  под одну только стройку 98 стволов (не менее 7000м2)! Затем, рядом с ранее возведенным 10-ти этажным 3-х секционным домом с автономными котельными, у школы № 40, построили  5-секционный дом также с автономными котельными. Котельные, обеспечивая теплом и горячей водой новоселов, круглосуточно и круглогодично теперь «опыляют» близлежащие дома, школы, детские садики и детскую больницу оксидом углерода, оксидом и диоксидом азота. Причем, согласно строительной документации, выбрасываемый диоксид азота находится в концентрации, близкой к предельно-допустимой (ПДК). Вот вам и экология! Дышите, жители, глубже! Общее же число уничтоженных деревьев ради строительства этих двух домов превысило 200 стволов!     

 Гулевский М.В. давно объявлял жителям города, что отныне программа уплотнения приостановлена! Но приостанавливается она давно, а новые стройки все возникают. По инициативе администрации города Липецка ни одна стройка пока не прекращена!

 Еще яркие примеры некоторых событий в Липецких дворах.

Жителям 8-го микрорайона домов №17,19, 21 и 23 по улице Московской предлагали построить новый дом на месте спортивной площадки, а за это оборудовать спортплощадку на территории школы № 48. Жители одержали победу благодаря своей активности, отстаивая свой двор от "нашествия" строителей, которые решили, что новый 5-ти этажный дом в их дворе "улучшит" их условия проживания и украсит двор. Благодаря активным протестным акциям жителей в течение года, на Старый Новый год в 2004 году строители преподнесли "сюрприз" жителям близлежащих домов - вынуждены были забрать все свое имущество вместе с ограждением будущей стройки. Стройка закончена благодаря активности жителей!

Пришла эта победа непросто. Жительница ближайшего дома простояла весь день под ковшом экскаватора, совместными усилиями жители ломали забор, проводили акции протеста, не один месяц противодействовали строителям! В конце концов, администрация города совместно со строителями решили напоследок провести собрание и выяснить, каково же мнение жителей по поводу этого "украшения" для их двора? В какой обстановке проходило собрание, можете  догадаться, но жители сказали все, что думали о власти, о строителях, и об администрации города. 

Позднее, в 2005 году, в просторном дворе дома №21 по проспекту Победы также нашли «пустырь». Жители «воевали» за свой двор, ломали ограждения забора, разбирали его секции и опоры, преграждали доступ техники во двор.  Администрация города развернула шумную кампанию, которую можно назвать рекламной, многократно представляя в СМИ все случившееся и происходящее, только как недоразумение, по той причине, что «строители не договорились с жителями», а стали "воевать". М.В. Гулевский выступил не иначе, как миротворцем и, узнав, что строители подали иск в суд, решил отозвать у них все документы, и радел за то, как бы быстрее посадить кусты сирени в "мятежном" дворе.

События развивались стремительно, и чего там только не было, даже стрельба из пистолета охранника строительной компании. А на встрече с жителями, и почему стало возможным строительство в их дворе - Михаил Владимирович пояснил: «Ну что я могу сделать? Они ведь (строители) клянчат и клянчат!» Так прямо и сказал – «клянчат и клянчат».

А пока только "сиреневый туман" по всему городу, как будто это не М.В. Гулевский вместе со службами городской администрации давал разрешения на проектирование, отвод земельных участков и разрешение на строительство!

Не улучшилась  бы жизнь жителей дома № 135 по ул. Московская, где в 2003 году срезали ночью деревья, зачистили склон лога и приготовились с южной стороны «подпереть» дом высотным "украшением"!

«Уплотнение» застройки не могло не привести к возмущению жителей. Их интересы стала нарушать администрация города, управление градостроительства и землепользования, главный санитарный врач и многие службы города, дающие положительные разрешения и согласования и не усматривающие при этом никаких нарушений! Возмущенные жители выступали с акциями протеста, пикетами, митингами, заявлениями, судебными исками.

Только благодаря активному противодействию жителей все эти стройки не состоялись! В инициативную группу жителей 2-го, 8-го, 12-го, 19-го микрорайонов и других "горячих" мест города входили экологи, правозащитники, юристы, преподаватели, строители, проектировщики, журналисты.

В 2004 году в связи с «уплотнением» был подан иск к администрации города Липецка, городскому Совету депутатов, Главному управлению градостроительства и землепользования, Отделу по учету гаражей администрации города по проверке соответствия законодательству Российской Федерации нормативного акта органа местного самоуправления - о признании его незаконным.

По постановлению  №353 от 16.09.2003г. (ранее утвержденного  №18), принятого городским Советом депутатов,  жителей всего города, с одобрения депутатов, хотели лишить законного права иметь гаражи вблизи места жительства. Это постановление позволяло администрации города спокойно снести Ваш гараж и перенести его на окраину города, а на месте гаражей построить новые дома, в том числе с гаражами для новоселов, отняв у "старых" жителей их законную дворовую территорию.

По этому постановлению, гаражи жителей города находящиеся вблизи их жилища на законных основаниях, т.е. на основе действующего законодательства РФ - вблизи места проживания, вдруг получили статус "временного укрытия для автомобиля". Что позволяло администрации под благовидным предлогом "очистки города от гаражей", причем металлических, а где потребуется, и капитальных, вывозить и сносить их, вместе с имуществом граждан, в том числе и с транспортным средством. Комиссия "ликвидаторов" совместно с Отделом по учету гаражей администрации города могла заварить ворота гаража или даже разрезать гараж на куски, если, по их мнению, он являлся крупногабаритным. Могла комиссия в отсутствии владельца и без решения суда поместить гараж на платную  охраняемую площадку, а затем за эти самые "услуги" требовать деньги. Причем все эти действия, осуществляемые белым днем с согласия администрации города и одобренные всеми депутатами городского Совета, квалифицированы в суде как "узаконенное" вымогательство, воровство имущества и транспортного средства.

Советским районным судом, а затем и определением Областного суда от 7.07.2004 г. одиннадцать (!) пунктов этого постановления признаны противоречащими  Конституции РФ и Российскому законодательству. Областной суд, подтвердив решение районного суда, признал незаконным и пункт, касающийся нанесения несмываемой надписи на гараж и приравненный к порче имущества. Судом также подтверждено, что гаражи жителей не делятся по виду материала  на капитальные или металлические. Этим решением были восстановлены права всех жителей на территории города Липецка!

Согласно Конституции Российской Федерации все законы, принимаемые в РФ, и нормативные акты органов местного самоуправления должны быть направлены только на улучшение жизни граждан, не допускать ограничения их прав и свобод. Подобное же «законотворчество» городской команды наводит на мысль, что каждый, кто оказался в ней, руководствуется принципом – какую бы гадость сделать этому «народу»? 

Депутаты только в момент предвыборной кампании "берутся" за благоустройство НАШИХ дворов, раздавали щедро обещания, а некоторые из них - уже успели приписать "победы" себе. Но появление во дворах, вместо запланированных домов, новых спортивных и детских площадок - заслуга общественности, членов Липецкого областного клуба "Эколог", инициативной группы. Неужели нам и дальше будут врать о псевдо-благоустройстве города, зарабатывая себе "очки" ценой нашего здоровья и комфорта?

Была, например, программа - «1 200 000 деревьев городу!», провозглашенная Липецкой администрацией и направленная, как многим казалось, на благоустройство и озеленение города. Все деревья планировалось высадить с 2005 по 2008 г.г., но эта программа сейчас благополучно забыта, думаю, даже авторами. Рекламные щиты с улиц и плакаты из салонов городских автобусов тихо исчезли.

Эта программа – рекламный ход. Пусть в городе 30 микрорайонов, если помечтать и представить себе, что это совершенно открытые земельные участки без строений и дорог, то в каждый из них следует «воткнуть» еще по 40 тыс. деревьев! Это, конечно же, невозможно осуществить, так как ствол от ствола должен находиться в 5-ти метрах для нормального биологического развития деревьев и норм СНиП. Например, земельный участок площадью в 35 га или размером 500х700 метров мог бы «вместить» на длину – 140, ширину – 100, т.е. всего 14 000 деревьев, но не 40 000! Но микрорайоны города заняты еще (к сожалению чиновников) домами и другими объектами: школами, больницами, магазинами, детскими садами, гаражами, дорогами и площадками!

В августе 2004 года в г. Липецке прошла межрегиональная учебно-практическая конференция "Градостроительство: экология и право". В ее работе принимали участие представители общественных и государственных организаций из городов Москвы, Калининграда, Костромы, Твери, Волгограда и др., где городские власти также вопреки законам РФ, Конституции РФ и требованиям жителей, проводят незаконную застройку городов.

Конференция еще раз доказала незаконность таких действий и нарушение прав граждан на благоприятную среду обитания, на участие граждан в принятии решений в области градостроительной деятельности и управлении делами государства, а также подмену понятий "реконструкция" и уплотнение". Согласно законам РФ должна проводиться только реконструкция жилой застройки городов, направленная исключительно на улучшение условий проживания населения, на повышение качества среды обитания.

По итогам работы принята резолюция, обобщившая процессы, связанные с нарушением эколого-градостроительного законодательства РФ, происходящие в некоторых городах России, включая Липецк, с указанием основных направлений несоблюдения законов и перечнем нормативно-правовых актов РФ по данной тематике. Участники приняли также обращение о недопустимости принятия нового Градостроительного кодекса, который приведет к правовому беспределу в градостроительной деятельности, отмене многих обязательных сейчас норм и правил, непродуманному бессистемному строительству в городах со всеми последствиями этого. Резолюция с материалами конференции была направлена Президенту РФ, Правительству, Государственной Думе, Совету Федерации. Аналогичная конференция состоялась и в 2006 году.

Видимо, администрация города во главе с Гулевским М.В. не намерена отступать от своих "идей" по благоустройству города и превращения его в "Жемчужину Черноземья"! Перед Днем города градоначальник всем заявил – «Это мой город!», может этим еще и объясняется тот факт, что им даются новые и новые распоряжения и добавляются "горячие" точки на карте Липецка. И не зря, получается, он заявил жителям 3-го микрорайона - «Вашей земли в городе – нет!»

А что же предпринимает для прекращения этого беззакония прокуратура и органы надзора? А можно сказать, ничего, наблюдают. Потому как все обращения граждан в прокуратуру сводятся к одному – «обращайтесь в суд», а дополнительно в беседе неоднократно выяснялось, что у прокуратуры «руки связаны». Так что, получается, нет у них никакого желания блюсти закон и порядок, как и у органов архитектурно-строительного надзора.

Например, кассационное представление прокуратуры Советского района г. Липецка на решение Советского районного суда г. Липецка от 17.05.2004г. по делу о признании недействующим нормативного правового акта органа местного самоуправления (Постановление №353), содержало следующее: "…Данное решение подлежит отмене как вынесенное незаконно…положение пунктов Порядка не затрагивают законных прав собственников…Каких либо противоречий федеральному законодательству не имеется. Прошу решение Советского районного суда…-отменить". Этот правовой документ подписан прокурором Советского района г. Липецка советником юстиции В.И. Торговченковым. Подобные "обоснования" и в кассационных жалобах за подписями М.В. Гулевского, В.И. Синюца, Л.А. Павловой. Наверно, в правовом государстве, они уже не занимали бы свои должности. 

Но бывают и приятные исключения, как по 21-му дому на пр. Победы, когда прокуратура поняла о серьезности намерений жителей, то вынесла предписание градоначальнику – отменить свое распоряжение о строительстве дома. Хотя в беседе с жителями этого двора сам прокурор Октябрьской прокуратуры Макаров Г.В. их «уверял», что Российское законодательство не предусматривает участие граждан в принятии решений в области градостроительной деятельности.

Судьи же областного суда, прокуроры и сам заслуженный юрист - председатель суда Марков И.И. долго уверяли всех жителей, что - "Государственная экологическая экспертиза отдельно стоящему дому не требуется". Возникает только один вопрос, в каком же законе они это прочитали? Чиновники частенько в разговоре сообщают, что они хотят жить «как на Западе», видимо, забыв, что СНиПы и законы у нас не Западные, а Российские!

В 2006 году М.В. Гулевский сообщил: «Город имеет свободные территории, что позволяет увеличить население Липецка до 700 - 800 тыс. человек…». Интересно, где еще в недрах администрации созрел план построить «изюминку»?! Каким жителям, какого двора стоит уже подготовиться к нашествию строительных компаний со своими "изюмительными" домами?

Олег Бурков, эколог и правозащитник,

г. Липецк. 26.09.2010г.

 

Комментарии 

 
#1 Totkto 2010-10-17 14:00 Молоток Бурков!
Слава правозащитникам и экологистам !!
Цитировать